ARTÍCULO 1. FUNCIONAMIENTO Y ORGANIZACIÓN DEL CONGRESO. El presente estatuto contiene las normas reglamentarias sobre reuniones y funcionamiento del Senado, la Cámara de Representantes y el Congreso de la República en pleno.

Concordancia: Constitución Política de 1991, Arts. 132 y 133.

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ARTÍCULO 2. PRINCIPIOS DE INTERPRETACIÓN DEL REGLAMENTO. En la interpretación y aplicación de las normas del presente Reglamento, se tendrán en cuenta los siguientes principios:

1. Celeridad de los procedimientos. Guardada la corrección formal de los procedimientos, las normas del Reglamento deben servir para impulsar eficazmente el desarrollo de las labores de todo orden del Congreso.

2. Corrección formal de los procedimientos. Tiene por objeto subsanar los vicios de procedimiento que sean corregibles, en el entendido que así se garantiza no sólo la constitucionalidad del proceso de formación de las leyes, sino también los derechos de las mayorías y las minorías y el ordenado adelantamiento de las discusiones y votaciones.

Jurisprudencia Concordante: Sentencia C-225 de 2014

Concepto de la Unidad de Asistencia Técnica Legislativa del Congreso de la República:

003 de 2017.

3. Regla de mayorías. El Reglamento debe aplicarse en forma tal que toda decisión refleje la voluntad de las mayorías presentes en la respectiva sesión y consulte, en todo momento, la justicia y el bien común.

Ley Relacionada: Ley 1828 de 2017, art. 1 inc. 2.

Reglas Jurisprudencial: Principio de las mayorías, Sentencia 087 de 2016.

4. Regla de minorías. El Reglamento garantiza el derecho de las minorías a ser representadas, a participar y a expresarse tal como lo determina la Constitución.

Concordancia: Constitución Política de 1991, arts. 29 y 103.

Reglas Jurisprudencial: Principio de la participación política parlamentaria, Sentencia C-087 de 2016.

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ARTÍCULO 3. FUENTES DE INTERPRETACIÓN. Cuando en el presente Reglamento no se encuentre disposición aplicable, se acudirá a las normas que regulen casos, materias o procedimientos semejantes y, en su defecto, la jurisprudencia y la doctrina constitucional.

Concordancia: Constitución Política de 1991, art. 4.

Leyes Relacionadas: Ley 1564 de 2012, Código General del Proceso.

Ley 4 de 1913, Régimen Pol. Y Municipal

Ley 84 de 1873, Código Civil.

Ley 153 de 1887, arts. 1 al 48

Ley 57 de 1887, art. 5.

Jurisprudencia: Interpretación sistemática de la norma legal, Sentencia C - 569 de 2000.

Interpretación conforme a la Constitución, Sentencia C – 649 de 2001.

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ARTÍCULO 4. JERARQUÍA DE LA CONSTITUCIÓN. La Constitución es norma de normas. En todo caso de incompatibilidad entre la Constitución y esta ley de Reglamento u otra norma jurídica, se aplicarán las disposiciones constitucionales.

Concordancia: Constitución Política de 1991, art. 4.

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ARTÍCULO 5. JERARQUÍA DEL REGLAMENTO. En desarrollo y aplicación de este Reglamento se entenderán como vicios de procedimiento insubsanables de la Constitución Política:

1. Toda reunión de Congresistas que, con el propósito de ejercer funciones propias de la Rama Legislativa del Poder Público, se efectúe fuera de las condiciones constitucionales. En este evento sus decisiones carecerán de validez, y a los actos que realice no podrá dárseles efecto alguno.

Concordancia: Constitución Política de 1991, art. 149.

Reglas Jurisprudenciales: Reuniones del Congreso por fuera de las condiciones, Sentencia C-685 de 2011.

Reunión del Congreso por fuera de las condiciones constitucionales, Sentencia C-141 de 2010.

Reuniones del Congreso por fuera de las condiciones constitucionales, Sentencia C-759 de 2004.

2. El vulnerarse las garantías constitucionales fundamentales.

PARÁGRAFO. Sobre reformas constitucionales prevalecerá lo dispuesto en el artículo 379 constitucional.

Concordancia: Constitución Política de 1991, Arts. 149 y 379.

Regla Jurisprudencial: Sustanciación de la Constitución, Sentencia C-053 de 2016.

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ARTÍCULO 6. CLASES DE FUNCIONES DEL CONGRESO. El Congreso de la República cumple:

1. Función constituyente, para reformar la Constitución Política mediante actos legislativos.

Concordancia: Constitución Política de 1991, Arts. 114 y 142.

Regla Jurisprudencial: Sustanciación de la Constitución, Sentencia C-053 de 2016.

2. Función legislativa, para elaborar, interpretar, reformar y derogar las leyes y códigos en todos los ramos de la legislación.

Concordancia: Constitución Política de 1991, Arts. 150 núms. 1 y 2.

Conceptos de la Unidad de Asistencia Técnica Legislativa del Congreso de la República:

014 de 2020, 012 de 2020, 009 de 2020, 2:03 p. m. 19/05/20222:03 p. m. 19/05/20222:03 p. m. 19/05/2022.

3. Función de control político, para requerir y emplazar a los Ministros del Despacho y demás autoridades y conocer de las acusaciones que se formulen contra altos funcionarios del Estado. La moción de censura y la moción de observaciones pueden ser algunas de las conclusiones de la responsabilidad política.

Concordancia:

Moción de Censura: Constitución Política de 1991, Arts. 135 núms. 8 y 9; y 141.

Acto Legislativo 1 de 2007, art. 1

Ley 974 de 2005, art. 3

Moción de Observaciones: Constitución Política de 1991, arts. 114

Ley 974 de 2005, art. 3.

Acusaciones contra altos funcionarios del Estado: Constitución Política de 1991, Arts. 114, 174, 178 núm. 3 y 4 y 199

Ley 270 de 1996, Art. 180 núms. 4 y 5

Para emplazar a los Ministros del Despacho: Constitución Política de 1991, Arts. 135 núms. 4 y 8; 138 Inc. 4 y 208 Incs. 2, 3 y 4.

Para emplazar a otras autoridades: Constitución Política de 1991, Arts. 114, 138 Inc. 4 y 208 Inc. 3.

Ley 1909 de 2018, art. 19 par.

Ley 182 de 1995, art. 3. Par.

Jurisprudencia: Sentencia C-373 de 2016, declaro INXEQUIBLE, los Arts. 5, 6, 7 y 8 del Acto Legislativo 2 de 2015 (equilibrio de poderes)

Sentencia C-198 de 1994, EXEQUIBLE la expresión “y demás autoridades, y conocer las acusaciones que se formulen contra altos funcionarios del Estado”.

Regla Jurisprudencial: Control político del Congreso en estados de excepción, Sentencia C-198 de 1994.

Concepto de la Unidad de Asistencia Técnica Legislativa del Congreso de la República: 003 de 2020.

Estudio de antecedentes legislativos, Oficina de Asistencia Técnica legislativa: 065 de 2005, 004 de 2003

4. Función judicial, para juzgar excepcionalmente a los altos funcionarios del Estado por responsabilidad política.

Concordancia: Constitución Política de 1991, arts. 116 Inc. 2; 174, 175 y 178 núms. 3, 4 y 5.

Ley Relacionada: Ley 600 de 2000, Art. 419 a 468.

Jurisprudencia: Sentencia C-148 de 1997, EXEQUIBLE la función judicial para altos funcionarios del Estado.

Sentencia C-563 de 1996, EXEQUIBLE la función judicial para altos funcionarios del Estado.

Sentencia C-386 de 1996, EXEQUIBLE la función judicial para altos funcionarios del Estado.

Sentencia C-385 de 1996, EXEQUIBLE la función judicial para altos funcionarios del Estado.

Sentencia C-245 de 1996, EXEQUIBLE la función judicial para altos funcionarios del Estado.

Sentencia C-222 de 1996, EXEQUIBLE la función judicial para altos funcionarios del Estado.

Regla Jurisprudencial: Función de juzgamiento-responsabilidad, Sentencia C-222 de 1996.

Concepto de la Unidad de Asistencia Técnica Legislativa del Congreso de la República:

001 de 2022.

5. Función electoral, para elegir Contralor General de la República, Procurador General de la Nación, Magistrados de la Corte Constitucional y de la Sala Jurisdiccional Disciplinaria del Consejo Superior de la Judicatura, Defensor del Pueblo, Vicepresidente de la República, cuando hay falta absoluta, y Designado a la Presidencia en el período 1992 -1994.

Concordancia: Constitución Política de 1991, Arts. 141, 173 núm. 6; 178 núm. 1; 203 Inc. 2; 205, 239 Inc. 2; 254; 264; 267 Inc. 7 y 276.

Acto Legislativo 2 de 2015, Art. 22

Acto Legislativo 1 de 2003, Art. 14 (elegir los 9 miembros del Consejo Nal. Electoral)

Jurisprudencia: Sentencia C-285 de 2016

Sentencia C-428 de 1993, EXEQUIBLE la función electoral que le compete al Congreso.

Sentencia C-061 de 1993, Estese a lo resuelto a la Sentencia C-025 de 1993.

Sentencia C-025 de 1993, Constitucional la función electoral que le compete al Congreso.

Estudio de antecedentes legislativos, Oficina de Asistencia Técnica legislativa: 077 de 2005.

6. Función administrativa, para establecer la organización y funcionamiento del Congreso Pleno, el Senado y la Cámara de Representantes.

Concordancia: Constitución Política de 1991, Arts. 135, 150 núm. 20, 151, y 209.

Estudio de antecedentes legislativos, Oficina de Asistencia Técnica legislativa: 024 de 2004.

7. Función de control público, para emplazar a cualquier persona, natural o jurídica, a efecto de que rindan declaraciones, orales o escritas, sobre hechos relacionados con las indagaciones que la Comisión adelante.

Concordancia: Constitución Política de 1991, Arts. 137 y 241 núm. 6

Ley Relacionada: Ley 599 de 2000, Art. 454.

8. Función de protocolo, para recibir a Jefes de Estado o de Gobierno de otras naciones.

Concordancia: Constitución Política de 1991, art. 141

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TITULO I.

DEL CONGRESO PLENO.

CAPÍTULO I.

DE LA INTEGRACIÓN, INAUGURACIÓN Y FUNCIONES.

SECCIÓN 1a.

DISPOSICIONES GENERALES.

ARTÍCULO 7. INTEGRACIÓN DEL CONGRESO. El Congreso de la República está integrado por el Senado y la Cámara de Representantes.

Sus miembros representan al pueblo, y deberán actuar consultando la justicia y el bien común. Son por consiguiente, responsables ante la sociedad y frente a sus electores del cumplimiento de las obligaciones propias de su investidura.

Concordancia: Constitución Política de 1991, Arts. 114 Inc. 2 y 133.

Acto Legislativo 1 de 2009, art. 5

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ARTÍCULO 8. EL CONGRESO EN UN SOLO CUERPO. El Congreso se reúne en un solo cuerpo únicamente en los casos determinados por la Constitución Política (artículo 18 del Reglamento).

Concordancia: Constitución Política de 1991, Arts. 141, 145 y 146.

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ARTÍCULO 9. SEDE DEL CONGRESO. El Congreso tiene su sede en la capital de la República.

Concordancia: Constitución Política de 1991, Arts. 140 y 150 núm. 6.

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ARTÍCULO 10. PARTICIPACIÓN CON VOZ. Podrán intervenir ante el Congreso pleno el Presidente de la República o quien haga sus veces, los Jefes de Estado y/o de Gobierno de otras naciones, los Ministros del Despacho y, por ende, los miembros del Senado y la Cámara de Representantes.

Concordancia: Constitución Política 1991, Arts. 141, 189 núms. 8 y 12; 192 y 208 Incs. 1, 2 y 4.

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ARTÍCULO 11. ACTAS. De toda sesión del Congreso pleno se levantará el acta respectiva. Tratándose de la última sesión, el acta será considerada y aprobada antes de cerrarse la reunión, o facultarse a su Mesa Directiva para la debida aprobación.

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SECCIÓN 2a.

SESIÓN INAUGURAL DEL PERÍODO CONGRESAL.

ARTÍCULO 12. JUNTA PREPARATORIA. El día 20 de julio en el inicio del cuatrienio constitucional, en que de conformidad con la Constitución Política deba reunirse el Congreso en un solo cuerpo para la instalación de sus sesiones, y a partir de las 3 p.m., los Senadores y Representantes presentes en el Salón Elíptico o en el recinto señalado para tal efecto, se constituirán en Junta Preparatoria.

Concordancia: Constitución Política de 1991, Arts. 138 y 141.

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ARTÍCULO 13. PRESIDENTE Y SECRETARIO. La reunión de la Junta Preparatoria será presidida por el Senador que lo hubiere sido del Senado en la última legislatura; a falta de éste, el Vicepresidente, que lo será el Representante a la Cámara que hubiere presidido de igual manera, la legislatura anterior. En defecto de éstos, el Senador a quien corresponda el primer lugar por orden alfabético de apellidos. Si hubiere dos o más Senadores cuyos apellidos los coloquen en igualdad de condiciones, preferirá el orden alfabético en el nombre.

Como Secretario (ad hoc) servirá el Congresista designado por el Presidente de la Junta Preparatoria.

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ARTÍCULO 14. QUÓRUM, APREMIO A AUSENTES, COMISIÓN. Constituida la Junta Preparatoria se procederá a verificar si hay quórum deliberatorio, llamando a lista a los Senadores y Representantes de cuya elección se tenga noticia oficial. Si no lo hubiere se apremiará por el Presidente a los ausentes para que concurran en el menor término a la sesión, dictando las medidas que, con arreglo a la Constitución y a la ley, sean de su competencia.

Establecido al menos el quórum para deliberar, el Presidente de la Junta Preparatoria designará una comisión de Congresistas, con participación de cada partido o movimiento político que tenga asiento en el Congreso, para que informe al Presidente de la República que el Congreso pleno se encuentra reunido para su instalación constitucional.

La sesión permanecerá abierta hasta el momento en que regresen los comisionados y se presente en el recinto el Presidente de la República para proceder a la instalación.

Concordancia: Constitución Política de 1991, arts. 139, 141 y 145.

Reglas Jurisprudenciales: Quórum de liberatorio y decisorio, Sentencia C-784 de 2014.

Quórum, Sentencia C-008 de 1995.

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ARTÍCULO 15. INSTALACIÓN Y CLAUSURA DE LAS SESIONES. Las sesiones del Congreso serán instaladas y clausuradas conjunta y públicamente por el Presidente de la República. En el primer evento esta ceremonia no será esencial para que el Congreso ejerza legítimamente sus funciones.

Reglas Jurisprudenciales: La sesión no comienza con la apertura del registro de asistencia, sino con la conformación y confirmación del quórum, Consejo de Estado radicación 11001-03-15-000-2018-00782-00(PI).

Si el Presidente no se presenta al recinto, procederá a tal declaración el Presidente de la Junta Preparatoria.

El acto de instalación se efectuará poniéndose de pie los miembros de la Junta para dar respuesta afirmativa, a la siguiente pregunta formulada por quien presida la reunión:

¿Declaran los Senadores y Representantes presentes, constitucionalmente instalado el Congreso de la República y abiertas sus sesiones?

PARÁGRAFO. El Congreso pleno no podrá abrir sus sesiones ni deliberar con menos de una cuarta parte de sus miembros.

Concordancia: Constitución Política de 1991, Arts. 139, 141 y 189 núm. 8.

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ARTÍCULO 16. POSESIÓN DEL PRESIDENTE. Instaladas las sesiones del Congreso, el Presidente de la Junta Preparatoria jurará ante sus miembros de la siguiente manera:

Invocando la protección de Dios, juro ante esta Corporación sostener y defender la Constitución y leyes de la República, y desempeñar fielmente los deberes del cargo.

Concordancia: Constitución Política de 1991, Art. 122 Inc. 2.

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ARTÍCULO 17. POSESIÓN DE LOS CONGRESISTAS. Posteriormente, el Presidente de la Junta Preparatoria tomará el juramento de rigor a los Congresistas presentes. Con ello se cumplirá el acto de la posesión como requisito previo para el desempeño de sus funciones y se contestará afirmativamente a la siguiente pregunta:

Invocando la protección de Dios, ¿juráis sostener y defender la Constitución y las leyes de la República, y desempeñar fielmente los deberes del cargo?

Este juramento se entenderá prestado para todo el período constitucional. Quienes con posterioridad se incorporen al Congreso, deberán posesionarse ante el Presidente de la Cámara respectiva para asumir el ejercicio de sus funciones.

Concordancia: Constitución Política de 1991, Arts. 122 Inc. 2, 139 y 183 núm. 3.

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SECCIÓN 3a.

FUNCIONES.

ARTÍCULO 18. ATRIBUCIONES DEL CONGRESO PLENO. Son atribuciones constitucionales del Congreso pleno:

1. Posesionar al Presidente de la República, o al Vicepresidente, cuando haga sus veces.

Concordancia: Constitución Política de 1991, Arts. 141 y 192.

2. Recibir a Jefes de Estado o de Gobierno de otros países.

Concordancia: Constitución Política de 1991, Art. 141.

3. Elegir Contralor General de la República.

Concordancia: Constitución Política de 1991, arts. 141 y 267 Inc. 5.

Ley Relacionada: Ley 1904 de 2018.

4. Elegir Vicepresidente de la República cuando sea menester reemplazar al elegido por el pueblo. Así mismo, proveer el cargo cuando se presente vacante absoluta.

Concordancia: Constitución Política de 1991, Arts. 203 Inc. 2, 204, y 205.

Acto Legislativo 2 de 2004, Art. 3

5. Reconocer la incapacidad física del Vicepresidente de la República, la cual origina una falta absoluta.

Concordancia: Constitución Política de 1991, Art. 205.

Jurisprudencia: Sentencia C-428 de 1993, EXEQUIBLE el núm. 5

6. Elegir los Magistrados de la Sala Jurisdiccional Disciplinaria del Consejo Superior de la Judicatura.

Ley Relacionada: Ley 270 de 1996, Art. 76 núm. 2.

Jurisprudencia: Sentencia C-285 de 2016, Dictamina el nuevo texto del artículo 254 de la Constitución Política.

Sentencia C-061 de 1993, Reitera lo resuelto en la Sentencia C-025 de 1993, en relación con el núm. 6.

Sentencia C-025 de 1993, núm. EXEQUIBLE.

7. Decidir sobre la moción de censura con arreglo a la Constitución y este Reglamento.

Concordancia: Constitución Política de 1991, Arts. 135 núms. 8 y 9; y 183 núm. 2.

Acto Legislativo 1 de 2007, Art. 1 y 2

Estudio de antecedentes legislativos, Oficina de Asistencia Técnica legislativa: 065 de 2005.

8. <INEXEQUIBLE>.

Jurisprudencia: Sentencia C-061 de 1993, núm. INEXEQUIBLE.

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ARTÍCULO 19. FUNCIONES DEL PRESIDENTE DEL CONGRESO. El Presidente del Senado es el Presidente del Congreso, y a él corresponde desempeñar las funciones siguientes:

1. Convocar, presidir y dirigir las sesiones del Congreso pleno.

Concordancia: Constitución Política de 1991, arts. 141 y 145.

Jurisprudencia: Sentencia C-025 de 1993, núm. EXEQUIBLE.

2. Llevar, con el Vicepresidente del Congreso, que lo es el Presidente de la Cámara, la representación de la Rama Legislativa del Poder Público ante las otras Ramas, gobiernos, entidades públicas o privadas nacionales o extranjeras.

Concordancia: Constitución Política de 1991, arts. 113 y 141.

Ley Relacionada: Ley 80 de 1993, Art. 11 núm.3 lit. a).

3. <INEXEQUIBLE>.

Jurisprudencia: Sentencia C-428 de 1993, núm. INEXEQUIBLE.

4. Coordinar el trabajo y las buenas relaciones entre las Cámaras y sus miembros, estableciendo los vínculos de comunicación necesarios para un eficaz trabajo legislativo.

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CAPÍTULO II.

DE LOS FUNCIONARIOS ELEGIDOS POR EL CONGRESO.

ARTÍCULO 20. CARGOS DE ELECCIÓN DEL CONGRESO. Corresponde al Congreso pleno elegir al Contralor General de la República, al Vicepresidente de la República en el caso de falta absoluta y a los Magistrados de la Sala Jurisdiccional Disciplinaria del Consejo Superior de la Judicatura.

Concordancia: Constitución Política de 1991, arts. 141, 203, 205 y 267 Inc. 5.

Acto Legislativo 2 de 2015, Art. 22

Leyes Relacionadas: Ley 1904 de 2018.

Jurisprudencia Concordante: Sentencia C-285 de 2016, Dictamina el nuevo texto del artículo 254 de la Constitución Política

Sentencia C-025 de 1993. art. EXEQUIBLE.

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ARTÍCULO 21. CONVOCATORIA. Los candidatos propuestos a la consideración del Congreso pleno serán presentados oficialmente por las corporaciones o instituciones postulantes o por los miembros del Congreso, en el término que señalen las disposiciones vigentes. Se adjuntarán copias auténticas de los documentos que acrediten las calidades exigidas para desempeñar el cargo, las que serán calificadas por la respectiva comisión.

El Presidente del Congreso citará, en forma personal y por escrito, con ocho (8) días de anticipación, a los Senadores y Representantes a una reunión especial del Congreso pleno, con el solo fin de proceder a la elección de que se trate.

La citación deberá contener el día y la hora de cumplimiento de la sesión y los nombres del candidato o candidatos postulados.

Concordancia: Constitución Política de 1991, arts. 126, 254 y 267 Inc. 7.

Acto Legislativo 2 de 2015, Art. 22

Leyes Relacionadas: Ley 1904 de 2018 Arts 2, 5 y 12.

Ley 270 de 1996, Art. 77.

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ARTÍCULO 22. RENUNCIAS. Sólo el Congreso podrá admitir la renuncia que de sus cargos presenten el Contralor General de la República y los Magistrados de la Sala Jurisdiccional Disciplinaria del Consejo Superior de la Judicatura.

En el evento de una vacancia definitiva, se procederá a una nueva elección, con un procedimiento similar y con las siguientes consideraciones: Si el Congreso está reunido, en sesiones ordinarias, se dispondrá de diez días para la presentación de los respectivos candidatos, y diez más para la elección; si está en receso, el Presidente de la República convocará con tal finalidad y solicitará a las corporaciones postulantes el envío de los candidatos. En este último caso se guardarán razonables términos de convocatoria para el ejercicio de la función constitucional.

Concordancia: Constitución Política de 1991, art. 267 Inc. 8 y 173 núm. 1

Acto Legislativo 2 de 2015, Art. 22

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SECCIÓN 1a.

EL CONTRALOR GENERAL DE LA REPUBLICA.

ARTÍCULO 23. ELECCIÓN. <DEROGADO>

Nota: derogado por el Art. 12 de la Ley 1904 de 2018, reglas de la convocatoria pública previa a la elección de Contralor General de la República por el Congreso; pero fue definido su elección en el núm. 8 del art. 6 de la Ley 1904 de 2018.

Ley Relacionada: Ley 1904 de 2018.

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ARTÍCULO 24. PERÍODO. El Contralor General de la República será elegido para un período de cuatro (4) años, que empezará a contarse a partir del primero (1o.) de septiembre de 1994.

Concordancia: Constitución Política de 1991, Art. 267 inc. 7.

Acto Legislativo 4 de 2019, Art. 1 inc. 7

Acto Legislativo 2 de 2015, Art. 22

Ley Relacionada: Ley 1904 de 2018.

Jurisprudencia: Sentencia C-025 de 1993, art. EXEQUIBLE.

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SECCIÓN 2a.

EL VICEPRESIDENTE DE LA REPÚBLICA.

ARTÍCULO 25. ELECCIÓN. En caso de falta absoluta del Vicepresidente de la República, el Congreso pleno procederá a su elección, observando el siguiente procedimiento:

1. Presentada la vacancia absoluta del Vicepresidente, el Presidente del Congreso dispondrá de diez (10) días para convocar al Congreso pleno con el fin de elegir el reemplazo.

2. La citación se hará en forma personal y por escrito, con ocho (8) días de anticipación, a todos los Congresistas. En ella se indicará fecha, hora y causa que origina la elección.

3. Abierta la sesión, el Presidente del Congreso concederá la palabra para postular candidatos, del mismo partido o movimiento al que pertenecía el Vicepresidente reemplazado. Sometidos a estudio y consideración los distintos candidatos, se abrirá el proceso de votación y, finalmente, se declarará electo el Vicepresidente de la República por el resto del período.

Concordancia: Constitución Política de 1991, Arts. 203 Inc. 2, 204 y 205.

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ARTÍCULO 26. INCAPACIDAD FÍSICA PERMANENTE. Los informes médicos y el cuadro sintomático certificado, posibilitarán al Congreso para declarar en estado de incapacidad permanente al Vicepresidente de la República. Tal declaración se extenderá por escrito y en un término no mayor de tres (3) días al Presidente de la República y al mismo Vicepresidente.

Concordancia: Constitución Política de 1991, Art. 205

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SECCIÓN 3a.

LOS MAGISTRADOS DE LA SALA JURISDICCIONAL DISCIPLINARIA DEL CONSEJO SUPERIOR DE LA JUDICATURA.

ARTÍCULO 27. COMPOSICIÓN E INTEGRACIÓN. La Sala Jurisdiccional Disciplinaria del Consejo Superior de la Judicatura estará integrada por siete (7) Magistrados elegidos, cada uno, por el Congreso Nacional de ternas enviadas por el Gobierno.

Treinta (30) días antes del vencimiento del período, o dentro de los quince (15) días siguientes a la presentación de la falta absoluta, el Gobierno enviará al Presidente del Congreso sendas ternas para proveer los cargos respectivos.

Concordancia: Constitución Política de 1991, art. 254.

Ley Relacionada: Ley 270 de 1996, Art. 76 núm. 2.

Jurisprudencia: Sentencia C-285 de 2016. Sentencia C-025 de 1993, art. EXEQUIBLE.

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ARTÍCULO 28. PERÍODO. Los Magistrados de la Sala Jurisdiccional Disciplinaria serán elegidos para un período de ocho (8) años, contados a partir del primero (1o.) de septiembre de 1992.

Concordancia: Constitución Política de 1991, art. 254.

Jurisprudencia: Sentencia C-285 de 2016. Sentencia C-025 de 1993, art. EXEQUIBLE.

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CAPÍTULO III.

LA MOCIÓN DE CENSURA.

ARTÍCULO 29. CONCEPTO. Por moción de censura se entiende el acto mediante el cual el Congreso en pleno, y por mayoría absoluta, reprocha la actuación de uno o varios Ministros del Despacho dando lugar a la separación de su cargo.

Concordancia: Constitución Política de 1991, arts. 135 núms. 8 y 9 y 141.

Acto Legislativo 01 de 2007, Arts 1 y 2.

Estudio de antecedentes legislativos, Oficina de Asistencia Técnica legislativa: 065 de 2005.

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ARTÍCULO 30. PROCEDENCIA. Se dará lugar al respectivo debate en el Congreso pleno y a la solicitud de la moción de censura:

1. Cuando citado un Ministro por una de las Cámaras para responder un cuestionario escrito, de conformidad con el artículo 135 ordinal 8 de la Constitución Política, no concurriere sin excusa o fuere ella rechazada mayoritariamente por la Corporación legislativa, y ésta haya aprobado, por mayoría de los votos de los asistentes, una proposición de moción de censura. La materia del debate, en este caso, lo será el cuestionario que debía responder.

2. Cuando la proposición sea por iniciativa de la décima parte de los integrantes de la respectiva Cámara, y por asuntos relacionados con las funciones propias del cargo ministerial. En este evento los proponentes deberán indicar con precisión los asuntos oficiales en que se fundamenta la iniciativa, para efecto de constituir los fundamentos de la proposición de moción de censura que servirá de base para adelantar el debate.

Concordancia: Constitución Política de 1991, art. 135 núms. 4, 8 y 9 y 141.

Acto Legislativo 01 de 2007, Arts 1 y 2.

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ARTÍCULO 31. CONVOCATORIA AL CONGRESO PLENO. Comprobada por la Mesa Directiva de la respectiva Cámara que la moción de censura reúne los requisitos exigidos por el artículo 135 ordinal 9, su Presidente lo comunicará a la otra Cámara y al Presidente de la República, e inmediatamente informará al Ministro o Ministros interesados de los cargos que fundamentan la proposición de moción de censura.

Los Presidentes de las Cámaras convocarán para dentro de los diez (10) días siguientes a la sesión correspondiente del Congreso pleno, si éste se hallare reunido en el período ordinario de sesiones o en las especiales.

Concordancia: Constitución Política de 1991, art. 135 núms. 4, 8 y 9.

Acto Legislativo 01 de 2007, Arts 1 y 2.

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ARTÍCULO 32. DEBATE EN EL CONGRESO PLENO. Reunido el Congreso en un solo cuerpo para adelantar el debate sobre la moción de censura, las deliberaciones, con la presencia del Ministro o Ministros interesados, previa su comunicación, se observarán con el siguiente orden:

1. Verificado el quórum, el Secretario de la Corporación dará lectura a la proposición presentada contra el respectivo Ministro o Ministros.

2. Inicialmente se concederá el uso de la palabra a un vocero de cada partido, grupo o movimiento con representación congresional, bien para apoyar u oponerse a la moción; luego al Ministro. El Presidente del Congreso limitará la duración de las intervenciones en los términos de este Reglamento.

PARÁGRAFO. Si en un partido, grupo o movimiento no hubiere acuerdo sobre apoyo u oposición a la moción, se designará un vocero por cada una de las organizaciones políticas.

3. Concluido el debate el mismo Presidente señalará día y hora, que será entre el tercero y el décimo día, para votar la moción de censura.

Concordancia: Constitución Política de 1991, arts. 135 num. 9 y 141.

Acto Legislativo 01 de 2007, Art. 2

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TITULO II.

DE LAS DISPOSICIONES COMUNES AL SENADO DE LA REPÚBLICA Y A LA CÁMARA DE REPRESENTANTES.

CAPÍTULO I.

DE LAS DISPOSICIONES GENERALES.

SECCIÓN 1a.

ORDEN INTERNO.

ARTÍCULO 33. SEDE DE LAS CAMÁRAS LEGISLATIVAS. El Senado y la Cámara de Representantes tienen su sede en la capital de la República.

Por acuerdo entre ellas, las Cámaras podrán trasladar su sede a otro lugar y, en caso de perturbación del orden público, podrán reunirse en el sitio que designe el Presidente del Senado.

Concordancia: Constitución Política de 1991, arts. 140 y 150 núm. 6.

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ARTÍCULO 34. COMISIONES. En cada una de las Cámaras se organizarán Comisiones Constitucionales Permanentes encargadas de dar primer debate a los proyectos de ley o de acto legislativo relacionados con los asuntos de su competencia, según lo determine la ley.

Así mismo, funcionarán Comisiones Legales, Comisiones Especiales y Comisiones Accidentales.

Concordancia: Constitución Política de 1991, arts. 142 al 147.

Acto Legislativo 1 de 2009, Art. 7.

Decreto–Ley 885 de 2017, Art. 4.

Leyes Relacionadas: Ley 754 de 2002, art. 1.

Ley 3 de 1992, art. 1.

Conceptos de la Unidad de Asistencia Técnica Legislativa del Congreso de la República:

001 de 2022, 007 de 2021, 006 de 2021, 005 de 2021, 004 de 2021, 001 de 2021, 018 de 2020, 015 de 2020, 013 de 2020, 011 de 2020, 010 de 2020, 008 de 2020, 007 de 2019, 001 de 2017.

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ARTÍCULO 35. ACTAS. De las sesiones de las Cámaras y sus Comisiones Permanentes, especialmente, se levantarán actas que contendrán una relación sucinta de los temas debatidos, las personas que han intervenido, los mensajes leídos, las proposiciones presentadas, las comisiones designadas, y las decisiones adoptadas.

Abierta la sesión, el Presidente someterá a discusión, sin hacerla leer, el acta de la sesión anterior, puesta previamente en conocimiento de los miembros de la Corporación, bien por su publicación en la Gaceta del Congreso, o bien mediante reproducción por cualquier otro medio mecánico.

En consideración el acta, cada Congresista sólo podrá hablar una vez para reclamar acerca de las omisiones o inexactitudes en que se hubiere incurrido al redactarla, sin perjuicio del derecho de hablar sobre las reclamaciones que hagan otros Congresistas.

Quien tenga observaciones las presentará por escrito a la secretaría a fin de que se inserten en el acta siguiente.

Tratándose de la última sesión, el acta será considerada y aprobada antes de cerrarse la reunión, o facultarse a su Mesa Directiva para la debida aprobación.

Si el acta no estuviere totalmente elaborada para la sesión siguiente, el respectivo Secretario presentará y dará lectura a un acta resumida que servirá para el conocimiento y aprobación de la corporación o comisión.

Ley Relacionada: Ley 1431 de 2011, art 1 núm. 2.

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ARTÍCULO 36. GACETA DEL CONGRESO. El Congreso pleno, el Senado y la Cámara de Representantes tendrán un órgano o medio oficial escrito de publicidad de sus actos, denominado Gaceta del Congreso. Los Secretarios de las Cámaras serán los directores de las secciones respectivas.

Concordancia: Constitución Política de 1991, Art. 209.

Leyes Relacionadas: Ley 1909 de 2018, art. 22 inc. 1.

Ley 1828 de 2017, art. 9, lit e) inc. 2 y Art. 16.

Ley 1712 de 2014, art. 2 y 23 literal g)

Ley 1437 de 2011, art. 3 núm. 9

Ley 1147 de 2007, art. 14.

Ley 962 de 2005, art. 6 y 7.

Ley 819 de 2003, art. 7, inc. 3.

Directiva Presidencial 04 de 2012. Lineamiento núm. 10.

Jurisprudencia: Sentencia C-016 de 2013. Corte Constitucional.

Conceptos de la Unidad de Asistencia Técnica Legislativa del Congreso de la República:

001 de 2021, 001 de 2020, 008 de 2019.

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SECCIÓN 2a.

PRIMERA REUNION.

ARTÍCULO 37. SESIÓN INAUGURAL. Instaladas las sesiones del Congreso, los Senadores y Representantes se reunirán por separado con el objeto de elegir sus Mesas Directivas y dar comienzo al trabajo legislativo.

Concordancia: Constitución Política de 1991, Arts. 135 núm. 1; 138, 139 y 147.

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ARTÍCULO 38. PRESIDENTES Y SECRETARIOS PROVISIONALES. La primera sesión del período legislativo del Senado y la Cámara de Representantes será presidida por el respectivo Congresista que en la última legislatura hubiere cumplido tal función; en su defecto, el Vicepresidente de la misma corporación, y en último término quien ocupe el primer lugar en el orden alfabético de los apellidos.

Como Secretarios actuarán los Subsecretarios de las respectivas corporaciones. A falta de éstos, el Presidente de cada una de las Cámaras designará un Senador o un Representante (ad hoc), según el caso.

Los Presidentes y Secretarios provisionales cumplirán su función hasta tanto se efectúen las elecciones correspondientes y se proceda a su posesión en los términos de ley.

Jurisprudencia concordante: Sentencia C-134 de 1999, Inc. EXEQUIBLE.

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SECCIÓN 3a.

ÚLTIMA SESIÓN.

ARTÍCULO 39. CIERRE DE SESIONES. En la última sesión el Presidente del Congreso pleno designará una Comisión de su seno para que informe al Presidente de la República que el Congreso se encuentra reunido para clausurar sus sesiones.

Antes de finalizar la reunión, el Secretario preparará el acta respectiva en la cual expresará la circunstancia de ser la última sesión de la legislatura, con la lista de los asistentes y el desarrollo de la misma, así como la circunstancia de haber sido discutida y firmada antes de cerrarse la sesión.

Si el Presidente de la República, o quien haga sus veces, no se hiciere presente a la hora indicada en el recinto legislativo, declarará constitucionalmente cerradas las sesiones el Presidente del Congreso.

Concordancia: Constitución Política de 1991, Arts. 139 y 189 núm. 8.

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CAPÍTULO II.

DE LOS DIGNATARIOS DE LAS CÁMARAS.

SECCIÓN 1a.

LA MESA DIRECTIVA.

ARTÍCULO 40. COMPOSICIÓN, PERÍODO Y NO REELECCIÓN. La Mesa Directiva de cada Cámara se compondrá de un Presidente y dos Vicepresidentes, elegidos separadamente para un período de un año y a partir del 20 de julio.

Las Minorías tendrán participación en las Primeras Vicepresidencias de las Mesas Directivas de Senado y Cámara, a través del partido o movimiento mayoritario entre las minorías.

Ningún Congresista podrá ser reelegido en la respectiva Mesa Directiva dentro del mismo cuatrienio constitucional.

Las Mesas Directivas de las Cámaras, y de sus Comisiones, serán renovadas cada año, para la legislatura que se inicia el 20 de julio, y ninguno de sus miembros podrá ser reelegido dentro del mismo cuatrienio constitucional.

PARÁGRAFO. En tratándose de Comisiones Constitucionales Permanentes y Comisiones Legales habrá un Presidente y un Vicepresidente, elegido por mayoría cada uno separadamente y sin que pertenezcan al mismo partido o movimiento político.

Concordancia: Constitución Política de 1991, arts. 112 Inc. 2; 135 núm. 1 y 147.

Ley Relacionada: Ley 1909 de 2018 Estatuto de la Oposición, Arts. 11 Lit. e), 18 y 26 Lit. c)

Regla Jurisprudencial: Participación de los partidos minoritarios en las mesas directivas de las Plenarias del Senado y de la Cámara de Representantes, Sentencia C-018 de 2018.

Jurisprudencia Concordante: Sentencia C-122 de 2011, par. EXEQUIBLE.

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ARTÍCULO 41. ATRIBUCIONES. Como órgano de orientación y dirección de la Cámara respectiva, cada Mesa Directiva cumplirá las siguientes funciones:

1. Adoptar las decisiones y medidas necesarias y procedentes para una mejor organización interna, en orden a una eficiente labor legislativa y administrativa.

2. Presentar, en asocio con la Mesa Directiva de la otra Cámara, el Proyecto de Presupuesto Anual del Congreso, y enviarlo al Gobierno para su consideración en el proyecto de ley definitivo sobre rentas y gastos de la Nación.

Leyes Relacionadas: Ley 1833 de 2017, Art. 11, creación de la Comisión legal comunidades negras.

Ley 819 de 2003, Art. 7, normas orgánicas en materia de presupuesto.

3. Solicitar informes a los órganos encargados del manejo y organización administrativa de cada una de las Cámaras sobre las gestiones adelantadas y los planes a desarrollar, y controlar la ejecución del Presupuesto Anual del Congreso.

4. Expedir las normas complementarias de funcionamiento de la Secretaría General y las Secretarías de las Comisiones.

5. Disponer la celebración de sesiones conjuntas de las Comisiones Constitucionales Permanentes de la misma o de ambas Cámaras, cuando sea conveniente o necesaria su realización, y en acuerdo con la Mesa Directiva de la otra Cámara, en tratándose del segundo evento. Sendas resoluciones así lo expresarán.

Concordancia: Constitución Política de 1991, art. 4.

Ley Relacionada: Ley 1881 de 2018, Arts. 2, 4 y 15, perdida de investidura de congresistas.

Jurisprudencia: Sentencia C-015 de 2016, prima lo constitucional.

Sentencia C-365 de 1996, art. 169 de Ley 5 de 1992

6. Vigilar el funcionamiento de las Comisiones y velar por el cumplimiento oportuno de las actividades encomendadas.

7. Solicitar al Consejo de Estado la declaratoria de pérdida de la investidura de Congresista, en los términos del artículo 184 constitucional y el presente reglamento.

Leyes Relacionadas: Ley 1881 de 2018, Arts. 2, 4 y 15, perdida de investidura de congresistas.

Estudio de antecedentes legislativos, Oficina de Asistencia Técnica legislativa: 047 de 2005, 037 de 2004.

8. Autorizar comisiones oficiales de Congresistas fuera de la sede del Congreso, siempre que no impliquen utilización de dineros del erario.

9. Expedir mociones de duelo y de reconocimiento cuando ellas sean conducentes.

10. Darles cumplimiento a las sanciones disciplinarias impuestas a los miembros de las bancadas.

Ley Relacionada: Ley 974 de 2005, art. 7, Régimen de Bancadas.

Jurisprudencia Concordante: Sentencia C-453 de 2006, art. EXEQUIBLE.

11. Ejercer las demás funciones que en el orden y gestión interna de cada Cámara no estén adscritas a un órgano específico, y las demás que establezca el reglamento.

Nota: art. Modificado por la Ley 974 de 2005, art. 7, Régimen de Bancadas. (rige a partir del 19 de julio de 2005).

Concordancia: Constitución Política de 1991, arts. 113 y 184.

Ley Relacionada: Ley 1828 de 2017, art. 60, Código de Ética y Disciplinario del Congresista.

Jurisprudencia Concordante: Sentencia C-453 de 2006, art. EXEQUIBLE.

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ARTÍCULO 42. REUNIONES. Durante los períodos de sesiones, las Mesas Directivas se reunirán por lo menos una vez a la semana, el día y hora que sean convocadas por sus Presidentes, para resolver las consultas, vigilar la organización y desarrollo de las comisiones, y adoptar las medidas que sean necesarias dentro de los límites legales.

De estas reuniones se levantarán actas que servirán de prueba de todos sus actos, constituyéndose en documentos públicos.

Las decisiones siempre se tomarán por mayoría.

Concordancia: Constitución Política de 1991, Art. 146.

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SECCIÓN 2a.

EL PRESIDENTE.

ARTÍCULO 43. FUNCIONES. Los Presidentes de las Cámaras Legislativas cumplirán las siguientes funciones:

1. Presidir la respectiva Corporación.

2. Abrir y cerrar las sesiones, una vez instaladas.

3. Cuidar que los miembros que conforman la Corporación que presiden concurran puntualmente a las sesiones, requiriendo con apremio si fuere el caso la presencia de los ausentes que no estén legalmente excusados.

4. Cumplir y hacer cumplir el Reglamento, mantener el orden interno y decidir las cuestiones o dudas que se presenten sobre la aplicación del mismo.

5. Repartir los proyectos presentados para el estudio legislativo y ordenar su debido trámite.

6. Suscribir los proyectos de acto legislativo y de ley aprobados en las Comisiones y en plenarias, así como las respectivas actas.

7. Llevar la debida representación de la Corporación.

8. Designar las Comisiones Accidentales que demande la Corporación.

9. Dar curso, fuera de la sesión, a las comunicaciones y demás documentos o mensajes recibidos.

10. Suscribir las comunicaciones dirigidas al Presidente de la República, altos tribunales de justicia y a la otra Cámara.

11. Cuidar de que el Secretario y demás empleados de la Corporación cumplan debidamente sus funciones y deberes.

12. Desempeñar las demás funciones dispuestas por la ley.

PARÁGRAFO. En cuanto no se opongan a estas atribuciones, similares funciones cumplirán los Presidentes de las Comisiones.

Concordancia: Constitución Política de 1991, arts. 141 y 168.

Leyes Relacionadas: Ley Estatutaria 1885 de 2018, Art. 19, Estatuto de ciudadanía juvenil.

Ley 80 de 1993, Art. 11 núm. 3 lit. a), Estatuto general de contratación.

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ARTÍCULO 44. DECISIONES PRESIDENCIALES. Las decisiones de los Presidentes son apelables inmediatamente ante la respectiva Corporación Legislativa.

Concordancia: Constitución Política de 1991, art. 158.

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ARTÍCULO 45. VICEPRESIDENTES. Los Vicepresidentes, en su orden, sustituyen al Presidente, ejerciendo sus funciones en caso de vacancia, ausencia o imposibilidad de éste. Desempeñan, además, otras funciones que les encomienden el Presidente o la Mesa Directiva.

La falta absoluta del Presidente se suple con una nueva elección, para el resto del período; en la temporal, asume las funciones el Vicepresidente y, en su defecto, el Congresista según el orden alfabético en la respectiva Corporación.

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SECCIÓN 3a.

EL SECRETARIO GENERAL.

ARTÍCULO 46. ELECCIÓN, PERIODO, CALIDADES. Corresponde a cada Cámara elegir al Secretario General para un período de dos años, contado a partir del 20 de julio, fecha de instalación del cuatrienio legislativo. Deberá reunir las mismas calidades señaladas para ser miembro de la respectiva corporación.

PARÁGRAFO. No puede ser designado Secretario General, en propiedad, un miembro del Congreso.

Concordancia: Constitución Política de 1991, art. 135 núm. 2.

Jurisprudencia: Sentencia C-372 de 2004, INXEQUIBLE art. 7 del Acto Legislativo de 2003 (amplia 4 años)

Sentencia C-359 de 1999, INEXEQUIBLE la expresión ‘además de condiciones profesionales y experiencia en cargos similares no inferior a cinco (5) años, o haber sido Congresista u ocupado el cargo de Secretario General en propiedad en cualquiera de las Cámaras’ consignado en el art. 46 de la Ley 5ª. de 1992.

Sentencia C-134 de 1999, EXEQUIBLE la expresión ‘en propiedad’ del par. art. 46 de la Ley 5ª. de 1992.

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ARTÍCULO 47. DEBERES. Son deberes del Secretario General de cada Cámara:

1. Asistir a todas las sesiones.

2. Llevar y firmar las actas debidamente.

3. Dar lectura a los proyectos, proposiciones y demás documentos y mensajes que deban ser leídos en sesión plenaria.

4. Informar sobre los resultados de toda clase de votación que se cumpla en la corporación.

5. Elaborar las comunicaciones oficiales que deban ser enviadas por el Presidente.

6. Informar regularmente al Presidente de todos los mensajes y documentos dirigidos a la corporación, y acusar oportunamente su recibo.

7. Mantener organizado y actualizado un registro de entrega y devolución de los documentos y mensajes enviados a las respectivas comisiones.

8. Coordinar la grabación de las sesiones plenarias y vigilar la seguridad de las cintas magnetofónicas y las actas.

9. Entregar a su sucesor, por riguroso inventario, todos los documentos, enseres y demás elementos a su cargo.

10. Dirigir la formación del archivo legislativo de cada legislatura y entregarlo a la oficina de archivo del Congreso, acompañado de un inventario general y un índice de las diversas materias que lo componen.

Ley Relacionada: Ley 1147 de 2007, Art. 14, Comisión Especial de Modernización.

11. Disponer la publicidad de la Gaceta del Congreso.

12. Expedir las certificaciones e informes -si no fueren reservados- que soliciten las autoridades o los particulares.

Concepto de la Unidad de Asistencia Técnica Legislativa del Congreso de la República:

010 de 2019.

13. Mantener debidamente vigilados y custodiados los expedientes sobre investigaciones que se adelanten en la corporación a los altos funcionarios del Gobierno, y darles el trámite debido. Así mismo, las actas y documentos que de ella emanen.

14. Disponer, de acuerdo con la Presidencia, de las instalaciones locativas de la corporación cuando se lo requiera.

15. Los demás deberes que señale la corporación, la Mesa Directiva, y los inherentes a la misma naturaleza del cargo.

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ARTÍCULO 48. ORGANIZACIÓN DEL DESPACHO. El Secretario de cada una de las Cámaras es el jefe de la Secretaría, y a él corresponde la organización y buena marcha de su despacho.

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ARTÍCULO 49. VACANCIAS. Las faltas absolutas del Secretario se suplen con una nueva elección, en el menor término posible. Estando en receso la corporación, será encargado el Subsecretario o funcionario que siga en jerarquía. Este mismo le reemplazará en caso de falta temporal.

El Subsecretario será elegido por la respectiva Cámara para el período constitucional de ésta, y deberá reunir las mismas calidades exigidas para ser Secretario General.

Cumplirán los deberes que corresponden al ejercicio de su función y los que determinen las respectivas Mesas Directivas.

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ARTÍCULO 50. SECRETARIOS DE COMISIONES. Las Comisiones Constitucionales Permanentes tendrán un Secretario elegido por la respectiva Comisión. Tendrá las mismas calidades del Secretario General. Cumplirán los deberes que corresponden al ejercicio de su función y los que determinen las respectivas Mesas Directivas.

Leyes Relacionadas: Ley 1147 de 2007, Art. 14, crea Comisión Especial de Modernización.

Ley 3 de 1992, Art. 11, Comisiones del Congreso.

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CAPÍTULO III.

DE LAS FACULTADES Y PROHIBICIONES.

ARTÍCULO 51. FUNCIONES GENERALES. Son facultades de cada Cámara:

1. Elegir su Mesa Directiva.

2. Elegir al Secretario General y demás empleados que disponga la ley.